山东省农业科学院国有资产管理改革十条意见

2021年12月28日     鲁农科发〔2021〕28号

 院属各部门、各单位：

为进一步规范全院土地、房屋、设备和知识产权等有形和无形资产的管理，提高国有资产使用效能，确保国有资产安全完整和保值增值，提出以下意见。

1.明确国有资产统一管理。院集中统一管理国有资产的规划、配置、调剂、处置和收益，各职能部门在职责权限内各司其责、协调配合，共同做好国有资产管理。各单位负责管理占有使用国有资产的日常维护、安全生产。

2.规范固定资产购置行为。搭建院采购竞价平台，制定“无需招标清单”，清单内资产可通过竞价平台购置。清单外资产采购，由院招标办统一管理和组织实施。确保国有资产购置依法合规、公开透明、集约节约、高质高效。

3.推进大型仪器共享共用。加快搭建共享管理平台，面向院内外推进大型仪器设备共享共用，推动优质资源开放共享，提高国有资产使用效率。

4.构建一体化运营新机制。在保障事业发展需要的基础上，加快建立土地、房产、设备、知识产权等国有资产全院一体化管理运营机制。对闲置和使用率不高的资产，在院属单位间调剂使用。

5.推行国有资产有偿使用。国有资产对外一律实行有偿使用，规范有偿使用流程，实现资产收益最大化。探索建立院土地、房产内部有偿使用制度。

6.加大国有资产开发力度。探索成立国有资产运营平台，统一开发运作院固定资产和无形资产，促进国有资产收益最大化，筹集事业发展资金。

7.实行资产收入统收统支。国有资产有偿使用收入全部收缴至院本级财务。资产使用单位可提出资产日常维护和弥补事业发展资金需求申请，经院研究同意后拨付。

8.强化国有资产绩效管理。建立全方位、全过程、全覆盖的国有资产绩效管理体系，完善监督考核评价机制，提高国有资产使用效益，确保国有资产保值增值。

9.建立资产负面清单制度。未经院主管部门审批，严禁擅自改变国有资产现状，严禁擅自处置国有资产，严禁私自、变相对外使用国有资产，严禁私自使用院无形资产从事生产经营活动。

10.健全国有资产监管机制。建立国有资产定期报告制度，国有资产各职能部门定期向院党委报告国有资产管理情况，自觉接受监督，对失职失责、滥用职权造成国有资产流失的，实行记录、通报制度并追究责任。

本意见由院国有资产管理部门负责解释。利用知识产权和设备类资产对外开展技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务等有偿服务活动取得的收入，按照省人才政策创新试点和院知识产权、成果转化有关规定执行。