1.地基工程肢解分包属于违规行为

 2014年8月4日，国家和住房建设部印发《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》的通知，随后济南市建委也下发通知，明确要求:“工程发包应采用施工总承包招标制度，建设单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位，禁止将房屋建筑工程的土石方工程、地基与基础工程等肢解发包”。

采用总承包模式发包的工程，总承包单位对施工现场的安全生产负总责，如建设单位违规发包工程，发生安全生产事故时，建设单位将承担法律责任。

院实验楼一期工程若采用肢解分包，提前进行基础施工的做法，一则违反政府关于违规分包的通知要求，有关部门会进行查处；二则不利于项目总成本的控制；三则将本来由总包单位承担的人员安全、工程质量等风险转嫁到我方承担；四则违反程序要求，需缴纳高额的深基坑鉴定费用。

2.深基坑设计论证备案前无法施工

根据中华人民共和国住房和城乡建设部于2009年5月30日发布的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，开挖深度超过5米基坑的土方开挖、支护、降水工程设计及施工方案，在施工前需通过专家论证并到质量安全监督站备案，如提前施工将缴纳高额的鉴定费用。目前院实验楼一期工程深基坑设计和施工方案已提前完成并经专家论证，总包单位进场后即可到质量安全监督站备案，提前压缩统筹了施工前的准备时间。

3、土方挖运的政府要求

依据《关于确定济南市城市环境卫生收费标准的通知》及济南市历城区渣土办要求，挖运土方量一万立方米以上的项目，必须设置自动洗车平台、运输车辆监控系统等设备，费用约需10万元左右。

4、招标控制价与初设概算区别

初设概算是根据初步设计文件，参照概算定额编制。初步设计图纸精细度不高，其设计深度及内容的准确性低于施工图纸，与实际工程偏差约在10%左右。概算定额计算时采用2010年版山东省概算定额，定额中人工含量、计价规则、取费标准、材料价格等内容的制定为当年标准。

招标控制价的编制根据施工图纸，参照预算定额编制，设计深度与内容满足施工需求及规范要求，与实际工程偏差约3%以内。招标控制编制依据最新版的省计价规范和市造价信息编制。

综上所述，招标控制价更贴近实际工程造价，对于工程造价控制工作更具有指导意义。

                                                                                                                                  院科技创新条件平台建设办公室

                                                                                                                                              2015年10月27日